在不限流量套餐卖到10块钱后，很多用户开始期待携号转网政策的落地。此前，相关部门也表示力求在2020年前实现“携号转网”。按照这个时间表，距离携号转网落地还有2年的时间。

不过，先别高兴太早。综合各方面的情况来看，五年内携号转网根本不可能实现。从技术角度来说，携号转网的难度，已经超出了预期。

携号转网为何难落地?

从2010年启动携号转网试点开始，八年时间过去了，携号转网可谓是雷声大雨点小。数据显示，在实施携号转网的五个试点城市中，成功转网的用户数量只有48万，平均一个城市只有几万人成功办理了携号转网业务。试点受阻，预示着携号转网的实施有很大难度。

在很多人看来，携号转网并没有什么难度。一个手机号码，从一家运营商销户，然后注册到另外一家运营商就可以了。从表面来看，携号转网只要一家运营商允许迁出，另外一家运营商允许迁入，这样就能实现携号转网，与迁户口的流程非常类似。事实上，在实际操作过程中，携号转网并非那么简单。

举一个简单的例子，一个1390537AABB的号码，原本是中国移动的号码。如果携号转网到中国电信旗下，那么这个号码就成为了电信的号码，问题也随之而来。转网后，联通号码呼叫1390537AABB这个号码时，联通的计费系统中仍旧认为这个号码归属移动，按照计费机制，联通要与移动进行费用结算。由于1390537AABB号码已经转网到电信旗下，这会引发计费问题。

此外，在用户使用手机号注册账号时，很多网站并不知道手机号码已经转网到其他运营商，发送验证码也会出现问题。相信很多用户都清楚，170的虚拟运营商号段，在一些网站是无法注册账号的。为了解决号码转网后的归属问题，必须在三大运营商之外，搭建一个平台，更新号码转网后的归属信息，三大运营商的计费系统也需要接入这一平台，一些SP业务商也要接入这一平台。

不难看出，携号转网在技术上仍存在很多障碍。当然了，三大运营商之间的利益，也是影响携号转网实施的一个因素，尤其是移动。在过去的一年多时间里，48万携号转网的用户中，中国移动转入了16.2万，转出了25万。技术困难，三大运营商的利益，都成为携号转网难以落地的不利因素。

携号转网已经成为鸡肋

双卡双待手机的普及，电信行业竞争的加剧，一定程度上都淡化了携号转网业务的价值。过去，很多消费者想携号转网，是因为更换一个新的手机号难度太大。现在，消费者已经有了一些更好的解决方案。

举一个例子，一位资深移动用户，完全可以再新办一张联通或电信的手机号，然后，把移动号码套餐降到最低档，平时上网用联通或电信，通话依旧用移动。在网络钓鱼泛滥的市场背景下，很多消费者甚至专门办理一个陌生的手机号码，用来绑定支付宝、微信等移动支付软件，接收网银的验证码，而此前的老号码，就是一个单纯的通信号码。

在3G牌照发放后，中国移动3G网络过于糟糕的体验，已经迫使很多消费者办理了其他运营商的号码，成为了双手机号码用户。尤其是在北京、上海和广州等一线城市，“双号”族已经非常普遍。早些年，双卡双待手机并不普及，很多消费者甚至不嫌携带两部手机麻烦，也要办理两家运营商的号码。

随着手机资费的不断下调，携号转网业务对消费者的价值就更小了。不可否认，很多消费者不愿意放弃使用多年的老号码，但更加激烈的竞争，让三大运营商的资费和服务质量都有了质的飞跃。在三大运营商中，中国移动的资费一直居高不下。早在3G时代，中国联通和中国电信都已经取消了语音漫游费，而移动去年才全面取消漫游费。

尤其不容忽视的一点就是，在资费下调方面，中国移动也摆脱了落后的局面。不久前，中国电信在四川地区推出了10元不限流量套餐后，在中国联通还未跟进的时候，中国移动已经跟进，推出了10元不限流量套餐，并且优惠幅度超过了中国电信。最初，消费者想携号转网，很大原因是运营商的资费水平过高。现在，三大运营商的资费水平相差无几，携号转网已经没有太大的价值。

写在最后：从技术角度来说，携号转网是一项复杂的系统工程，并且会触及三大运营商的利益。随着手机资费的不断下调，三大运营商在资费上已经没有明显的差异，这种情况下，携号转网已经不值得消费者期待。